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2018.10.16 15:11
[씨앗 이슈리포트 2018-08] CLOUD NEWS 04 미국 연방정부의 주요 클라우드 동향
04 미국 연방정부의 주요 클라우드 동향 | 윤대균 아주대학교 교수

미국은 2011년 오바마 정부 출범 후 2년이 지나 미국정부 CIO인 비벡 쿤드라(Vivek Kundra)는 연방정부의 클라우드 컴퓨팅 전략을 발표한다.1) 핵심은 “클라우드 퍼스트” 정책으로 당시 연방정부의 IT비용을 800억불에서 200억불로 낮추는 것을 목표로 하는 것이다. 프라이빗, 퍼블릭, 하이브리드 클라우드 등 다양한 모델을 적용하여 클라우드 컴퓨팅을 구현하는 것을 골자로 하고 있다.

이 후 미국정부의 클라우드 사용 비용은 계속 증가하며 2018년에는 전년 대비 32%가 증가할 것으로 알려졌다.2)2018년 회계연도의 클라우드 계약 규모는 65억불로 전 회계연도의 49억불 대비 급증하였으며, 8년 연속 증가추세를 유지하고 있다. 방부가 압도적으로 가장 많이 사용하고 있으며 보건복지부, 보훈부, 나사(NASA)가 그 뒤를 잇고 있다 (그림 1).

미국 정부 클라우드 비용 현황 [출처: Bloomberg Government data]

그림 1 미국 정부 클라우드 비용 현황 [출처: Bloomberg Government data]

미국정부와 클라우드 서비스 계약을 맺은 주요 회사들로는 퍼스펙타(Perspecta Inc.), 제너럴다이나믹스(General Dynamics Corp.) 등이 있다 (그림 2). 클라우드 서비스와 직접 관련이 있는 회사들이 아니라 생소하게 들릴 수도 있으나, 미국 정부의 조달/구매 시스템에 의해 주요 계약사들이 있고, 이 들이 실제 서비스 혹은 제품 조달 하는 회사들을 관리한다고 보면 된다. 정부의 컴플라이언스 정책 등 까다로운 절차들을 이들이 대신하며 수익을 얻는 구조이다. 실제 이들 계약사들이 구체적으로 어떤 벤더들로부터 얼마나 공급을 받는지는 정확하게 알려져 있지 않다. 프라이빗 클라우드 구축, 퍼블릭 클라우드 서비스, 혹은 하이브리드 클라우드를 포함한 다양한 형태의 서비스들이 이들 계약사들을 통해 이루어 질 것으로 짐작된다. 클라우드 서비스 벤더를 직접 지명하며 발표된 계약도 물론 있는데, 대표적인 것으로 CIA가 아마존 AWS와 맺은 6억불짜리 C2S 구축계약을 들 수 있다.3) CIA는 AWS상에 구축한 C2S 클라우드를 기반으로 빅데이터 인텔리전스 실험도 계획하고 있다.4) 이 실험을 위한 파트너들을 확보하여 오픈소스 기반의 인텔리전스 프로젝트를 실행한다는 것이다. CIA관점에서의 “오픈소스”는 소셜네트워크나 블로그 등 개방된 데이터들로부터 정보를 획득한다는 의미로 사용된 것이나, 실제 실험에서 활용되는 “오픈소스 프로젝트”도 배제할 수는 없을 것으로 판단된다.

미국 정부 주요 클라우드 서비스 계약사 [출처: Bloomberg Government data]

그림 2 미국 정부 주요 클라우드 서비스 계약사 [출처: Bloomberg Government data]

이번 CIA의 실험은 메사베르데(Mesa Verde)로 불리는 오픈소스 정보 분석 과제의 일환으로 실시된다. AWS에서 제공하는 클라우드를 활용하는 것이 주요 골자이며, 이번 실험에서 파트너로 선정되어 성공적으로 과제를 완료하는 기업은 메사베르데 프로젝트의 운용 주체가 될 것이라고 한다. 민간 기업과 함께하는 클라우드 기반 다양한 실험을 통해 미국정부의 클라우드 도입에 대한 거부감을 낮출 수 있다는 점에서 의미 있는 시도로 평가된다.

한편, 미국 국방부는 보유한 모든 정보를 보관하고 분석할 수 있는 클라우드를 구상하고 있다.5) 이를 기반으로 국방관련 고위 부서장이 보다 신속하게 의사결정을 할 수 있는 시스템을 갖추겠다는 것이다. 아마존, 마이크로소프트, IBM을 포함한 주요 클라우드 컴퓨팅 기업들이 이 경쟁에 뛰어들고 있다. JEDI(Joint Enterprise Defense Infrastructure)로 불리는 이 프로젝트는 미국 국방부의 기본 IT 인프라를 클라우드로 전환하는 것으로 약 340만명의 사용자, 400만개의 기기가 클라우드 기반으로 옮겨가는 것을 의미한다. 이는 단지 국방부의 클라우드 전환뿐만 아니라, 국방부를 지원하는 수많은 기업들도 클라우드로의 전환을 피할 수 없는 선택지로 만들기 때문에 그 파급력은 더 클 것으로 예상된다.

이번 국방부 클라우드 프로젝트 경쟁에서 승리하는 기업은 10년간 최대 100억불에 달하는 계약을 하게 될 것으로 전망된다. 처음 2년간의 제안서를 기반으로 선정을 하며 향후 8년간 계약을 갱신하는 방식으로 진행된다. 특이한 점은 단지 한 기업만 선정될 것이란 것이다. 일반적으로 미국 정부에서 발주하는 프로젝트, 특히 이번처럼 규모가 큰 경우에는 다수의 벤더와 계약을 맺는 방식을 택하는데, 여러 기업에서 제공되는 클라우드 컴퓨팅 서비스를 사용할 경우 중요한 데이터를 일관성 있게 관리하고 분석하는데 어려움이 있을 것이라는 국방부의 판단에 따라 단 한 개의 기업이 클라우드를 제공하도록 한 것이다. 일단, CIA에 C2S 클라우드를 제공함으로써 최고 등급의 보안 수준이 이미 검증된 아마존이 유리한 고지에 있는 것으로 보인다. 마이크로소프트, IBM, 오라클, 델, HP, SAP, 제너럴다이나믹스, 레드햇, VM웨어가 현재 함께 경쟁하고 있는 것으로 알려졌다.

미국정부의 IT 인프라를 클라우드로 전환하는 것은 앞으로도 점점 더 속도를 낼 것으로 보인다. 주요 클라우드 서비스 벤더들도 공공분야에서의 클라우드 사업 확대를 강화하고 있다. 아마존 AWS의 경우도 기존 미국정부와의 비즈니스 성공사례를 바탕으로 공공분야에서의 입지를 더욱 다지고 있다.6) 트럼프 정부로 넘어와서도 클라우드 활용에 대한 중요성을 계속 강조하고 있다. 연방정부의 IT 현대화에 관한 2017년 대통령 보고서에서도 상용 클라우드 활용 확대를 위한 정부 차원에서의 준비를 언급하고 있으며, 특히 이메일 등 소통과 협력을 위한 분야에서의 클라우드 활용을 강조하고 있다.7)

최근 백악관에서는 클라우드 스마트 전략을 내놓았다.8) 오바마 정부에서 클라우드 퍼스트 전략을 발표한 이후 처음으로 업데이트 된 전략이 나온 것이다. 2017년 IT 현대화 보고서의 후속 결과라고 볼 수 있으며 지난 7년간의 실행 경험을 바탕으로 클라우드와 관련된 정책을 업데이트하고, 일반 상용 분야에서 그간 고도화된 기술들을 접목하는 등 최신 클라우드 환경이 반영된 것으로 보인다. 기존 클라우드 퍼스트 전략의 연장선에서 크게 벗어나지 않는 다는 것이 연방정부 CIO인 수젯 켄트(Suzzette Kent)의 설명이다.

미국연방정부는 오바마 정부부터 현 정부까지 일관성 있는 클라우드 전환 전략을 유지해 오고 있다. 물론 상용서비스에 비해 신기술의 적용 등 환경변화에 대한 대응은 더디지만, 정부와 정부 에이전시, 그리고 일반 기업들 간의 기존 관계를 지속하면서 모든 당사자들의 클라우드 전환이 성공할 수 있도록 하는데 전략의 상당부분을 할애하고 있다. 상용부분에서의 기술 및 서비스 모델을 공공분야에 적용함으로써 더 큰 생태계를 만들어 나아가는 것도 정부에서 IT전략을 수립하는데 있어서 주요 고려사항이다. 우리나라에서도 정부의 IT자원 현대화뿐만 아니라 유관 생태계 차원에서 골고루 클라우드의 혜택을 받을 수 있는 전략이 필요하다.

참고문헌

1) The White House, “Fedral Cloud Computing, Strategy”. Feb. 8, 2011
2) Bloomberg Government, “Cloud Services Market Expected to Hit All-Time High”, Sep. 11, 2018
3) Nextgov, “Amazon Web Services Announces Secret Cloud Region For CIA”, Nov. 20, 2017
4) Bloomberg Government, “CIA to Use Amazon Cloud to Run Big Data Intelligence Experiments”, May 10, 2018
5) Bloomberg, “Why Pentagon Cloud-Computing Contract Is a Huge Deal”, Oct. 5, 2018
6) AWS, “Five Things You May Not Know About AWS in the Public Sector”, Jan. 05, 2018
7) “Report to the President on Federal IT Modernization”, 2017
8) Fedraltimes, “White House seeks a ‘smarter’ cloud strategy”, Sep. 24, 2018

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